Pe 9 martie, Comisia Europeană a prezentat viziunea, obiectivele și căile pentru a asigura o transformare digitală reușită a Europei până în 2030. Acest lucru este esențial și pentru realizarea tranziției către o economie neutră din punct de vedere climatic, circulară și rezilientă. Ambiția UE este să fie suverană din punct de vedere digital într-o lume deschisă și interconectată și să aplice politici digitale care să permită cetățenilor și întreprinderilor să beneficieze de un viitor digital sustenabil și mai prosper, care pune oamenii pe primul plan. Pentru aceasta este nevoie, printre altele, de abordarea vulnerabilităților și a dependențelor, precum și de accelerarea investițiilor.
Comunicarea din martie a venit în urma apelului președintei von der Leyen de a transforma următorii ani în „deceniul digital” al Europei și răspunde apelului lansat de Consiliul European privind prezentarea unei „busole pentru dimensiunea digitală”, bazându-se pe Strategia digitală a Comisiei din februarie 2020.
„Europa are ocazia unică de a se reconstrui mai bine. Prin intermediul noului buget multianual și al Mecanismului de redresare și reziliență, am mobilizat resurse fără precedent pentru investiții în tranziția digitală. Pandemia a arătat cât de importante sunt tehnologiile și competențele digitale pentru muncă, studii și comunicare, dar a revelat și aspectele care trebuie îmbunătățite. Acum trebuie să facem din acest deceniu, deceniul digital al Europei, astfel încât toți cetățenii și toate întreprinderile să poată avea acces la cele mai bune condiții pe care le poate oferi lumea digitală. Busola pentru dimensiunea digitală propusă astăzi ne oferă o imagine clară a modului în care putem realiza acest lucru.” Ursula von der Leyen, Președinta Comisiei
Comunicarea propune să se stabilească un set de principii digitale, să se lanseze rapid proiecte multinaţionale importante și să se pregătească o propunere legislativă care să prevadă un cadru de guvernanţă solid pentru a monitoriza progresele înregistrate – Busola pentru dimensiunea digitală.
Busola pentru dimensiunea digitală a Europei
Comisia propune o Busolă pentru dimensiunea digitală prin care să se transpună ambiţiile digitale
ale UE pentru 2030 în dispoziţii concrete. Acestea se axează pe patru elemente esenţiale:
1) cetăţeni cu competenţe digitale și profesioniști cu înaltă calificare în domeniul digital; până în 2030, cel puţin 80% dintre adulţi ar trebui să aibă competenţe digitale de bază, iar în UE ar trebui să existe 20 de milioane de specialiști angajaţi în sectorul TIC; de asemenea, mai multe femei ar trebui să ocupe astfel de posturi;
2) infrastructuri digitale securizate, performante și sustenabile; până în 2030, toate gospodăriile din UE ar trebui să aibă conectivitate de ordinul gigabiţilor, iar toate zonele populate ar trebui să fie acoperite de tehnologia 5G; producţia de semiconductori de ultimă generaţie și sustenabili în Europa ar trebui să reprezinte 20% din producţia mondială; în UE ar trebui să fie instalate 10.000 de noduri de procesare la periferie (edge computing) foarte securizate, neutre din punct de vedere climatic, iar Europa ar trebui să dispună de primul său calculator cuantic;
3) transformarea digitală a întreprinderilor; până în 2030, trei din patru companii ar trebui să utilizeze servicii de cloud computing, sisteme de tip big data și inteligenţă artificială, peste 90% dintre IMM-uri ar trebui să ajungă cel puţin la un nivel de bază de adoptare a tehnologiilor digitale, iar numărul de start-up-uri de tip unicorn din UE ar trebui să se dubleze;
4) digitalizarea serviciilor publice; până în 2030, toate serviciile publice esenţiale ar trebui să fie disponibile online, toţi cetăţenii vor avea acces la dosarele lor medicale electronice, iar 80% dintre cetăţeni ar trebui să utilizeze o soluţie de identificare electronică.
Busola stabilește o structură de guvernanţă solidă, comună cu statele membre, bazată pe un sistem de monitorizare cu raportare anuală sub forma unor coduri de culoare. Obiectivele vor fi înscrise într-un program strategic care urmează să fie convenit cu Parlamentul European și cu Consiliul.
Proiecte multinaționale
Pentru a se remedia mai bine deficienţele capacităţilor critice ale UE, Comisia va facilita lansarea rapidă a unor proiecte multinaţionale, combinând investiţii din bugetul UE, din partea statelor membre și din partea industriei, pe baza Mecanismului de redresare și rezilienţă și a altor fonduri ale UE. În planurile lor de redresare și rezilienţă, statele membre se angajează să aloce cel puţin 20% din fonduri priorităţii digitale. Posibilele proiecte multinaţionale ar putea include o infrastructură de prelucrare a datelor interconectată la nivel paneuropean, proiectarea și implementarea următoarei generaţii de procesoare fiabile cu consum redus de energie sau conectarea administraţiilor publice.
Drepturile şi principiile digitale pentru europeni
Drepturile și valorile UE se află în centrul abordării europene a domeniului digital, centrată pe factorul uman, iar aceste drepturi și valori ar trebui să se reflecte pe deplin în spaţiul online, la fel ca în lumea reală. Din acest motiv, Comisia propune dezvoltarea unui cadru de principii digitale, cum ar fi accesul la conectivitate de înaltă calitate, la competenţe digitale suficiente, la servicii publice, la servicii online echitabile și nediscriminatorii și, în general, asigurarea faptului că drepturile care se aplică offline pot fi exercitate pe deplin și online.
Aceste principii ar urma să fie discutate în cadrul unei ample dezbateri la nivelul întregii societăţi și ar putea fi consacrate într-o declaraţie solemnă, interinstituţională, formulată de Parlamentul European, Consiliu și Comisie. Aceasta ar urma să se bazeze pe Pilonul european al drepturilor sociale, completându-l. În fine, Comisia propune ca, în cadrul unui sondaj Eurobarometru anual, să se monitorizeze dacă europenii consideră că drepturile lor digitale sunt respectate.
O Europă digitală pe scena mondială
Transformarea digitală dă naștere unor provocări globale. UE va depune eforturi pentru a-și promova agenda digitală pozitivă și centrată pe factorul uman în cadrul organizaţiilor internaţionale și prin intermediul unor parteneriate digitale internaţionale solide. Combinarea investiţiilor interne ale UE cu fondurile semnificative disponibile în cadrul noilor instrumente de cooperare externă va permite UE să colaboreze cu parteneri din întreaga lume în vederea atingerii obiectivelor globale comune. Comisia a propus deja înfiinţarea unui nou Consiliu pentru comerţ și tehnologie UE-SUA. Comunicarea de astăzi subliniază importanţa investiţiilor în îmbunătăţirea conectivităţii cu partenerii externi ai UE, de exemplu prin crearea unui Fond pentru conectivitate digitală.
„Propunerea marchează începutul unui proces incluziv. Împreună cu Parlamentul European, cu statele membre și cu alte părți interesate, vom depune eforturi pentru ca Europa să devină partenerul prosper, încrezător și deschis la care aspirăm, asigurându-ne că toți beneficiem pe deplin de bunăstarea oferită de o societate digitală incluzivă.” Margrethe VESTAGER, Vicepreședinta executivă pentru „o Europă pregătită pentru era digitală”
„Europa, la nivelul întregului continent, trebuie să asigure faptul că cetățenii și întreprinderile au acces la o gamă largă de tehnologii de ultimă generație care să le facă viața mai bună, mai sigură și chiar mai ecologică – cu condiția ca aceștia să fie și în măsură să utilizeze tehnologiile respective. În lumea post-pandemie, așa vom modela împreună o Europă rezilientă și suverană din punct de vedere digital. Acesta este deceniul digital al Europei.” Thierry BRETON, Comisarul pentru piața internă
Context
Tehnologiile digitale au avut un rol esenţial în menţinerea vieţii economice și sociale pe tot parcursul crizei provocate de coronavirus. Acestea vor fi factorul principal de diferenţiere pentru o tranziţie reușită către o economie și o societate sustenabile în perioada de după pandemie. Întreprinderile și cetăţenii europeni pot beneficia de mai multe oportunităţi digitale, care să favorizeze rezilienţa și să atenueze dependenţele la toate nivelurile, de la sectoarele industriale la tehnologiile individuale. Abordarea europeană a transformării digitale este, de asemenea, un factor-cheie care stă la baza influenţei mondiale a UE.
În discursul său din 2020 privind starea Uniunii, președinta Comisiei, Ursula von der Leyen, a solicitat ca Europa să își asume o poziţie mai puternică de lider în domeniul digital, cu o viziune comună pentru 2030, bazată pe obiective și principii clare, cum ar fi conectivitatea universală și respectarea dreptului la viaţă privată și la libertatea de exprimare. În concluziile sale din octombrie 2020, Consiliul European a invitat Comisia să prezinte o busolă cuprinzătoare pentru dimensiunea digitală, care să stabilească ambiţiile UE pentru 2030.
Nivelul de finanţare din partea UE disponibil în cadrul Mecanismului de redresare și rezilienţă va permite o cooperare de o amploare și o intensitate fără precedent între statele membre, necesară pentru realizarea unei transformări digitale reușite. Pentru fiecare plan naţional, care însoţește componenta digitală a bugetului european aferent perioadei 2021-2027, s-a stabilit un obiectiv de 20% pentru cheltuielile digitale.
